Почти офшорная Беларусь

Скандал в благородном семействе

22 июня 2001 года в «Газете.ru» появилась статья под звонким названием «Лукашенко – покровитель офшоров». Если ограничиться первым впечатлением, то можно сделать вывод, что в мире на одну безналоговую зону стало больше. И в это очень хотелось поверить, ведь оффшорное законодательство - проверенный и действенный способ для привлечения иностранных капиталов в экономику любого государства. А Республике Беларусь как никогда нужны деньги, причем такие, которые можно взять без обязательств отдавать обратно.

Всем известно, что решения в братской республике принимаются по инициативе или с предварительного одобрения Президента Лукашенко. Может быть, пример Прибалтики, давно ставшей маленькой, но мощной прачечной для денег на постсоветском пространстве, не дает спокойно спать гаранту Конституции?

С другой стороны, поверить в подобную «офшоризацию» очень трудно. Ведь это расходится как с моральными принципами белорусского руководителя, так и со стратегической линией на сближение с Россией, которое невозможно в рамках союзного государства без единых стандартов в решении вопросов налоговой политики. Надо ли ожидать резкой реакции Кремля, включения Беларуси в оффшорный список российского Центробанка и попыток искусственно охладить деловые контакты предпринимателей двух наших стран для пресечения возможного бегства российских капиталов в полесские леса? Или информация, о которой идет речь, является лишь «газетной уткой»?

Нет дыма без огня

Что же произошло на самом деле и насколько это может быть интересно управляющим российских предприятий и директорам международных компаний (уверен, что и для них «Директор-Инфо» стал настольным изданием)?

Очень сожалею, но не могу признать, что все описанное в «Газете.ru» соответствует действительности. Скорее всего, информация была взята из не совсем проверенных источников. Однако статья привлекла внимание к теме, сыграв свою положительную роль. И надо сказать, что инвестиционное законодательство Беларуси действительно предлагает достаточно вариантов предприимчивым людям, в том числе и тем, кто будет развивать свою деятельность в местных СЭЗ.

Сейчас в республике функционируют четыре таких зоны. Они названы в соответствии с местом расположения: «Минск», «Брест», «Гомель-Ратон», «Витебск». Естественно, в каждой из них существуют особенности инфраструктуры, первичного потенциала (рабочая сила, коммуникации, иные специфические отличия), но схожего достаточно, чтобы можно было говорить об общих подходах и правилах. Они сформулированы в блоке законодательных актов:

·         Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» 1999 г.

·         Указы Президента Республики Беларусь о создании СЭЗ.

·         Инвестиционный Кодекс Республики Беларусь 2001 г.

·         Постановления Совета Министров Республики Беларусь о создании СЭЗ

·         Постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении положений о СЭЗ.

·         Положение «О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию СЭЗ и вывозимых с ее территории».

·         Положение «О порядке проведения валютных операций на территории СЭЗ в Республики Беларусь» в редакции от 24.02.2000 г.

·         «Правила создания и регулирования деятельности банков на территории СЭЗ Республики Беларусь» и Инструкция «О порядке государственной регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций» от 28 июня 2001 г.

Остановимся на основных правилах, представляющий практический интерес для инвесторов.

·         СЭЗ создаются в целях привлечения отечественных и иностранных инвестиций для создания и развития производств, особенно ориентированных на экспорт и импортозамещающих, основанных на новых и высоких технологиях, обеспечения благоприятных условий для экономического развития регионов.

·         СЭЗ являются комплексными и включают производственные, экспортные и свободные таможенные зоны.

·         Создаются на срок 30 лет, который может быть продлен по решению Президента Беларуси.

·         Органом управления зоны является ее администрация, которая и осуществляет все виды государственной регистрации. Статус СЭЗ распространяется на всех резидентов этих зон, которыми могут быть белорусские или иностранные лица. Хотя регистрация в качестве резидентов зон осуществляется на конкурсной основе, отказов в регистрации пока не наблюдается, если все предоставляемые документы оформлены правильно.

·         Законодательно гарантирована защита инвестиций и вкладов, не допускаются национализация, реквизия, конфискация и иные аналогичные меры. Принудительное изъятие может проводиться только по решению суда на основании законодательных актов при условии выплаты компенсации.

·         Существуют некоторые ограничения в видах деятельности на территории зон, как правило, связанные с запретом на ведение экологически и инфекционно опасных производств, производство вооружений, наркотиков (кроме лекарственных препаратов), крепких спиртных напитков.

·         Права и льготы не распространяются на торгово-закупочную деятельность, розничную торговлю и общественное питание.

·         Не допускается увеличение перечня и ставок налогов, на весь период функционирования СЭЗ.

·         Прибыль, полученная за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от налогообложения сроком на 5 лет с момента ее объявления. Облагаемая налогом прибыль уменьшается на сумму инвестиций Беларусь (в т.ч. и на территории СЭЗ). Могут быть и иные льготы по налогу на прибыль в последующие годы, но ставка налога не будет превышать 15%.

·         Применяется пониженная ставка НДС – 10% (основная), но возможно применение ставки 20% (причем половину начисленной суммы налога надо перечислять в бюджет, а остальное можно оставить в собственном распоряжении).

·         В некоторых случаях возможно применение ускоренной амортизации основных производственных фондов.

·         Ряд основных белорусских налогов не уплачиваются или применяется пониженная ставка (см. прилагаемую таблицу).

·         В определенных случаях действуют специальные правила по освобождению от уплаты таможенных пошлин.

·         Действуют специальные правила по регистрации банков и их деятельности. Так, например, минимальный размер уставного фонда банка устанавливается в сумме, эквивалентной всего лишь 500 тысяч евро, такие банки имеют право открывать филиалы и дочерние банки на территории СЭЗ и за пределами республики, освобождаются от обязанности формирования фонда обязательных резервов от привлеченных ресурсов. Есть и освобождения от соблюдения некоторых других обычных нормативов.

·         Действует упрощенная система въезда, выезда и пребывания иностранных граждан, иностранным работникам гарантируется беспрепятственный перевод за границу полученных доходов.

Как видите, даже не вдаваясь в подробности, понятно, что белорусские СЭЗ не похожи на стандартные оффшорные зоны, но их отличия не стали недостатками, наоборот, в этом их преимущества! Видится, что бизнес в белорусских свободных зонах должен активно развиваться на благо как самим инвесторам, так и государству. Однако за 2000 год в них зарегистрировано всего 93 предприятия. Сравнительно активно действуют зоны «Брест» и «Минск». Первая – благодаря близости к границе, что очень удобно иностранным предприятиям. Вторая – оттого, что ее расположение оптимально для столичного капитала и юристов Минска, которые, как правило, и готовят документацию, необходимую для получения статуса резидента зоны. Причем, по признанию руководителей консалтинговых компаний, абсолютное большинство этих резидентов удовлетворены тем, как действует их предприятие на территории СЭЗ.

Где собака зарыта?

Почему же капитал не стремится в зоны настолько, насколько это планировалось и так активно, как подсказывает здравый смысл?

Беларусь ценна для инвесторов. Ее стартовый потенциал, несомненно, выше, чем у многих государств бывшего Союза: 

·         Во времена советской плановой экономики здесь строились предприятия, в основном ориентированные на высокотехнологичные производства с экспортной направленностью.

·         Большое количество высших и специальных учебных заведений обеспечивает завидный потенциал высококвалифицированной рабочей силы.

·         Развитая инфраструктура автомобильных и железных дорог, современные аэропорты, связь, прекрасное географическое положение на стыке европейских государств и СНГ предопределяет успехи в будущем в качестве связующего звена между Востоком и Западом. А отсутствие этнических конфликтов и государственный статус русского языка выгодно отличает страну от многих других.

Но инвесторы смотрят не только на официальную статистику. Они внимательно изучают и внутренние процессы, которые могут влиять на стабильность их инвестиционных проектов.

Республика уже долгие годы не может найти общий язык с Западом. Многие критикуют ее руководство за половинчатость реформ и нестабильность в отношении к частному предпринимательству. До сих пор те, кто, благодаря собственным стараниям, пытается вести успешный бизнес, вынуждены отдавать львиную долю своих доходов фактическим банкротам и работающему по-старинке сельскому хозяйству.

Пугает инвесторов и отсутствие политического спокойствия в обществе. Мало найдется желающих основать капиталистическое производство там, где многие выбирают усредненную бедность, а не свободное предпринимательство, там, где богатство, пусть даже основанное на безмерном старании, умении и готовности идти на риск, вызывает агрессивное раздражение тех, кто привык жить при распределительной системе и не хочет принять иную. Да и Александр Григорьевич не особо жалует предпринимателей, хотя надо признать, что в последнее время что-то изменилось и в речах Президента. А это архи важно в Беларуси, ведь зачастую решения здесь принимаются не на основании действующих законов, а в соответствии со вчерашним телевизионным выступлением гаранта Конституции!?

Однако если проанализировать законотворческий процесс, можно сделать вывод, что по отношению к иностранным инвесторам действуют более стабильные правила, чем те, которые существуют для местного капитала. И короткая пока история свободных экономических зон это подтверждает.

Чего же не хватает этим потенциальным инвесторам? – Информации о таких возможностях и веры в то, что все это работает.

Как это работает?

Российские деньги приходят в Беларусь, как правило, под видом капиталов из дальнего зарубежья. Скорее всего, это связано с необходимостью различных разрешений на инвестиции, которые надо было бы получить в России, причем, белорусский МИД не согласен с такой практикой (ведь мы живем в союзном государстве), но он сам ситуацию в Москве изменить не может. Да и излишний контроль со стороны какого-то чиновника или государства в целом никогда не был привлекательным аспектом в бизнесе.

Итак, иностранная компания, на самом деле принадлежащая россиянам, регистрируется в качестве резидента одной из зон. При этом традиционно прибегают к помощи местной юридической компании. После выполнения определенных формальностей нанимается персонал (по-белорусски спокойная, квалифицированная и недорогая рабочая сила – мечта любого директора), оборудуются помещения, завозятся оборудование, сырье, комплектующие (заметьте, как правило, беспошлинно!) и предприятие начинает производственную деятельность.

При вывозе продукции за пределы Белоруссии или России экспортные пошлины не взимаются. Если же товар продается на территорию Беларуси, и изготавливаемая продукция получает белорусский сертификат происхождения, то пошлины также не взимаются, а далее товар может быть продан, например, в Россию, причем, и на этом этапе не возникает таможенных издержек. Все это в режиме минимального налогообложения и достаточной стабильности в огороженном пространстве свободной зоны!

Если учесть, что такой режим существует также при выполнении работ и оказании услуг, то становится четко видно, насколько привлекательным может оказаться вариант ведения бизнеса в СЭЗ Беларуси.

А если учесть то, что в последние годы возникли существенные трудности на пути создания и деятельности оффшорных банков в традиционных налоговых оазисах, вариант регистрации «карманного» белорусского банка с различными перспективами в будущем может быть интересен для многих крупных корпораций и холдингов. И чем скорее такой банк начнет работать, тем больше шансов на успех он имеет в дальнейшем.

Что будет дальше?

Если посмотреть на тенденции деловой активности россиян в Белоруссии и местных СЭЗ, то напрашивается вывод о положительной динамике. Особенно если учесть результаты развития российской экономики за два последних года. Ведь наши директора научились вкладывать деньги в производство, им понравилось не только торговать чем-то, но и создавать эти товары. Они освоили теорию и практику международного бизнес-планирования (чему весьма поспособствовали офшоры), деятельность многих стала действительно международной. Все больше примеров того, как российские товары и услуги становятся конкурентоспособными за рубежом.

В совокупности с использованием преимуществ белорусских СЭЗ можно добиться впечатляющих результатов, как на российских просторах, так и в экспансии на рынки Восточной Европы и Азии. И очень приятно, что этому помогут варианты, предлагаемые инвестиционным законодательством братской республики.

Михаил Соболев,

Ведущий консультант Группы компаний Consulco International

ms@consulco.com